パーセント濃度の解釈の問題だと思います
一般に薬品濃度を%で表記した場合weight/volume%を意味します。つまり、100mL中に1g溶かしたものが1%溶液です。
この問題中の%濃度は化学でよく使う質量%濃度(w/w%)ではありません。